Pasar PV Jepang

Pasar PV Jepang: Berkembang Pesat di Tengah Tantangan
Jepang telah mengalami perkembangan pesat dalam pengembangan energi surya, dengan lebih dari 6,7 GW proyek fotovoltaik (PV) yang disetujui antara Juli 2022 dan Januari 2023, menurut Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri (METI). Lebih dari 47 persen dari proyek-proyek ini melebihi 1 megawatt (MW), sehingga mendapat julukan lokal "Mega Solar". Seiring dengan kemajuan Jepang dalam instalasi surya skala besar ini, muncul pertanyaan apakah negara ini dapat naik menjadi pasar PV terbesar kedua di dunia. Terlepas dari optimisme tersebut, beberapa tantangan tetap ada, terutama terkait kapasitas dan stabilitas jaringan listrik.

Masalah Jaringan Listrik dan Kesenjangan Regional
Seiring dengan semakin banyaknya proyek tenaga surya skala besar yang beroperasi di Jepang, kapasitas jaringan listrik menjadi perhatian kritis. Hokkaido Power Electric Company, salah satu perusahaan utilitas swasta di Jepang, melaporkan bahwa kapasitas transmisi tegangan ultra tinggi untuk sistem PV di atas 2 MW saat ini dibatasi hingga 400 MW. Hingga 31 Maret, perusahaan utilitas tersebut telah menerima permohonan yang totalnya empat kali lipat dari kapasitas ini. Akibatnya, tiga perempat dari proyek yang diajukan tidak dapat mengakses jaringan listrik atau harus mengurangi skala proyek mereka. Hokkaido telah memberitahu para pemohon proyek besar tentang kekurangan kapasitas jaringan listrik ini. METI telah mendesak para pengembang proyek untuk mempertimbangkan wilayah yang kurang padat penduduknya untuk pengembangan tenaga surya baru.

Wilayah Hokkaido, dengan lahan yang tersedia dan relatif murah, menyumbang sekitar 25 persen dari proyek PV besar yang disetujui di bawah skema Feed-in Tariff (FIT) nasional, meskipun perusahaan utilitas tersebut melayani kurang dari 3 persen dari permintaan listrik nasional. Ketidakseimbangan regional ini menggarisbawahi perlunya distribusi proyek tenaga surya yang lebih strategis untuk mengoptimalkan penggunaan jaringan listrik dan menjaga stabilitas.

Penyesuaian FIT dan Perubahan Regulasi
Tarif FIT nasional mewajibkan perusahaan utilitas untuk menyediakan akses jaringan dan membeli semua listrik yang dihasilkan dari sistem energi terbarukan, dengan beberapa pengecualian. Namun, untuk memastikan stabilitas jaringan, METI mengumumkan rencana darurat pada 17 April, yang memberikan lebih banyak keleluasaan kepada perusahaan utilitas untuk membatasi atau menolak akses jaringan. Aturan FIT asli mencakup aturan kompensasi 30 hari, di mana perusahaan utilitas harus memberikan kompensasi kepada pengembang energi terbarukan jika mereka diminta untuk membatasi produksi listrik selama lebih dari 30 hari dalam setahun. METI sekarang sedang mempertimbangkan untuk menghapus persyaratan kompensasi ini, dengan keputusan akhir diharapkan pada pertengahan Mei.

Proyek-Proyek Utama dan Prospek Masa Depan
Salah satu proyek PV terbesar di Jepang adalah proyek 400 MW (AC) di pulau Ukujima di Prefektur Nagasaki, yang dikembangkan oleh perusahaan Jerman Photovolt Development Partners GmbH. Disetujui oleh METI pada bulan Maret sebelum tarif FIT dikurangi dari ¥40/kWh menjadi ¥36/kWh, proyek ini akan dilaksanakan dalam beberapa tahap. Listrik yang dihasilkan akan ditransmisikan ke daratan Kyushu melalui kabel bawah laut arus searah tegangan tinggi, untuk mengatasi kesenjangan permintaan regional. Kyushu Electric Power Company, yang telah menyetujui lebih dari 800 MW proyek Mega Solar, mewakili 25 persen dari total nasional. Terlepas dari kekhawatiran kapasitas jaringan, perusahaan tersebut belum mengumumkan batasan akses apa pun.

Transisi Energi Pasca-Fukushima
Setelah bencana tsunami dan nuklir Fukushima pada Maret 2011, Jepang telah berupaya mengganti tenaga nuklir dengan gas alam dan sumber energi lainnya. Tarif feed-in (FIT) merupakan hal penting dalam diversifikasi bauran energi Jepang. Namun, untuk mencapai hal ini tidak hanya diperlukan kapasitas jaringan yang memadai, tetapi juga deregulasi akses jaringan ke pembangkit listrik baru. Seorang pengembang lokal mencatat, "Siapa cepat dia dapat. Jika Anda bertindak cukup cepat, Anda bisa menjadi pemenang," yang mencerminkan sifat kompetitif pasar. Pengembang lain membandingkan situasi tersebut dengan tantangan kebijakan energi terbarukan Spanyol, yang menunjukkan potensi jebakan dalam pendekatan Jepang.

Program FIT Jepang, yang dimodelkan berdasarkan program Jerman, bertujuan untuk membangun pasar PV yang berkelanjutan. Karena pemerintah terus bereaksi dan merancang peraturan baru sebagai respons terhadap tantangan yang muncul, ada risiko terulangnya siklus naik-turun seperti yang terjadi di Spanyol, di mana pertumbuhan berkelanjutan tidak tercapai. Penyesuaian yang sedang berlangsung dan langkah-langkah proaktif akan sangat penting dalam menentukan keberhasilan dan stabilitas jangka panjang pasar PV Jepang.