תעשיית הפוטו-וולטאית (PV) של סין זורחת בגל המעבר האנרגטי העולמי. עם זאת, בשנים האחרונות, ארה"ב המשיכה להטיל מכסים על מוצרי PV סיניים, והיקפם הורחב לאחרונה לארבע מדינות בדרום מזרח אסיה, מה שהביא למורכבות גוברת של סביבת השוק בחו"ל עבור מפעלי PV סיניים. בתחילת ספטמבר, הודיעה ארצות הברית כי חלק ממוצרי הפוטו-וולטאיים של סין יעלו מכסים לאחר תחילת הפעולה האמריקאית ב-1 באוקטובר 2024, כך הודיע משרד המסחר האמריקאי על חקירת מכסים מקדים (CVD) על חלק ממוצרי הפוטו-וולטאיים הסיניים בארבע מדינות בדרום מזרח אסיה (קמבודיה, מלזיה, תאילנד ווייטנאם).
בהתאם לעתירת AD/CVD שהוגשה מוקדם יותר השנה על ידי הברית האמריקאית של מועצות הסחר לייצור אנרגיה סולארית (AASMTC), משרד המסחר האמריקאי מתכנן להכריז על קביעת פיצוי סופית (CVD) בפברואר 2025, לאחר קבלת קביעה ראשונית ראשונית בתיק האנטי-היצף.
בגל המעבר האנרגטי העולמי, תעשיית הפוטו-וולטאית הסינית שיפצה גם את שרשרת האספקה הפוטו-וולטאית העולמית. עם זאת, ארה"ב הטילה מכסים על מוצרים פוטו-וולטאיים סיניים, והיקף ההתרחבות של ארבע מדינות בדרום מזרח אסיה נחסם, מה שאומר שמפעלים פוטו-וולטאיים סיניים "דרך" דרום מזרח אסיה, ארבע מדינות המיוצאות לשוק האמריקאי, והציבו בפני מפעלים פוטו-וולטאיים סיניים אתגרים כבדים.
השפעת העלאות המכסים בארה"ב
1. עלייה פתאומית בעלויות הייצוא
מכסים גבוהים הקשו על כניסת מוצרי פוטו-וולטאיים סיניים לשוק האמריקאי. מכסים של 50% על תאים סולאריים, פרוסות סיליקון וחומרי סיליקון כלולים גם הם, מה שגורם לעלייה דרמטית בעלות במעלה הזרם של שרשרת התעשייה. במקביל, חקירות נגד היצף ונגד סובסידיות בארבע מדינות בדרום מזרח אסיה, וכתוצאה מכך דרום מזרח אסיה אינה עוד "ראש גשר" של מפעלי פוטו-וולטאיים סיניים המייצאים לשוק האמריקאי, מה שמעלה בעקיפין את עלות היצוא.
2. נתח שוק מוגבל
תחת לחץ המכסים הגבוהים, מספר וכמות מוצרי הפוטו-וולטאיים המקומיים של סין המיוצאים לארה"ב צנחו, ונראה כי השוק האמריקאי אינו בהישג יד. על פי נתוני ארגון הייעוץ התעשייתי Infolink Consulting, נכון לשנת 2023, האספקה העיקרית של מודולים פוטו-וולטאיים אמריקאיים עדיין מגיעה מדרום מזרח אסיה, המהווים כ-60% מכלל הביקוש בשוק האמריקאי, ומפעלי הפוטו-וולטאיים של סין במערך השוק העולמי שיבשו לחלוטין.
3. תחרות בתעשייה והגברת הסיכון
אמצעי הגנה על הסחר בין אירופה לארצות הברית הקשה את ייצוא מפעלי פוטו-וולטאיים הסיניים, הגדילה את התחרות המקומית וחלק מהמפעלים פקחו על צמצום מלחמת המחירים, מה שגרם לירידה משמעותית ברמת הרווחים.
עד כה, עקבותיהם של יצרני אנרגיה פוטו-וולטאית סיניים התפשטו ליותר מ-100 מדינות ואזורים ברחבי העולם. למרות ש"מצור" אחד אחרי השני, מפעלי אנרגיה פוטו-וולטאית סיניים תמיד יכולים למצוא כיוון חדש, ומציאת הפיתוח בר-קיימא הבא של אתר המעבר ממוקמת ב"ים" של מפעלי אנרגיה פוטו-וולטאית סיניים מול סוגיות דחופות יותר.
צעדים עבור מפעלים פוטו-וולטאיים סיניים
1. חדשנות טכנולוגית ושדרוג תעשייתי
חדשנות טכנולוגית ושדרוג תעשייתי הם קריטיים. מפעלים פוטו-וולטאיים מקומיים צריכים להגדיל את השקעותיהם במחקר ופיתוח, לקדם את המסחור של תאי הטרו-ג'נקשן, תאי BC ומוצרים חדשניים אחרים, לשפר את יעילות ואיכות המרת המוצר, לתמוך במפעלים המובילים בסין כדי שייצאו במהירות מביצת האבולוציה, ולהמשיך לחזק את יתרונותיהם הטכנולוגיים.
2. ארגון מחדש של שרשרת האספקה
ארגון מחדש של שרשרת האספקה הוא הכרחי. יש להתאים את הפריסה בהקדם האפשרי, ולהקים חו"ל כדי לחפש בסיסי ייצור חדשים. המזרח התיכון, אינדונזיה ולאוס יהפכו לבחירה החדשה. מדינות ואזורים אלה לא נכללו ברשימת המכסים של ארה"ב, וחלק מחברות הפוטו-וולטאיות יבחרו לעבור במהירות לאזורים הסמוכים, כדי לנצל את החלון לפני שארה"ב תקבע חוק חדש.
3. הרחבת שווקים מעבר לים
אין לעכב את הרחבת השווקים בחו"ל. יש לממש פריסה מגוונת, לפתח שווקים מתעוררים כמו אסיה ואפריקה, ולהפחית את התלות בשוק יחיד. לחזק את בניית ערוצי המכירות ורשתות השירות בחו"ל כדי לשפר את מודעות המותג ואת נתח השוק. יש לקחת בחשבון גם את הסביבה הכלכלית המקומית, את הסביבה הרגולטורית העסקית, את התשתיות והלוגיסטיקה, את עלויות הייצור וגורמים רבים אחרים.
4. תגובת מדיניות וניהול בקרת סיכונים
תגובת מדיניות וניהול בקרת סיכונים הם הכרחיים. הממשלה נוקטת מדיניות לתמיכה בפיתוח תעשייתי, וחברות שמות לב למגמות סיכון בחו"ל בזמן כדי להימנע מסכסוכי סחר. יש להקים מנגנון התרעה מוקדמת מפני סיכונים כדי להתמודד עם תנודות בשוק ושינויי מדיניות.
5. חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי
חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי חשוב באותה מידה. לתקשר ולשתף פעולה עם עמיתים בינלאומיים כדי לקדם במשותף פיתוח תעשייתי. לשתף פעולה עם מפעלים מקומיים ולהשתלב בשוק המקומי כדי לממש מצב של win-win. לנצל הון ומשאבים בינלאומיים, ולהיצמד לדרך של פיתוח פתוח.
היצוא הסיני לשוק הפוטו-וולטאית האמריקאי ניצב כיום בפני אתגרים גדולים יותר, אך חברות סיניות עדיין מגיבות באופן פעיל למאמצים לפרוץ את המצוקה באמצעות מגוון דרכים, הבנה מקיפה של החוקים והכללים של המדינות בהן מתבצעת ההשקעה, אך גם ביצוע עבודה טובה של תכנון בקרת רוח, הגבלת ניכויים ובדיקות, ותמיד מוכנות להגן על זכויותיהן ואינטרסים שלהן; וכן שימו לב לשינויים בשוק ולדינמיקת המדיניות, על מנת להסתגל טוב יותר לסביבה המשתנה ללא הרף.
