1. Faktor Pendorong Pertumbuhan dan Tantangan di Pasar Energi Surya AS
Sejak 2013, biaya energi surya di AS lebih rendah daripada batu bara, menjadikannya salah satu sumber energi yang paling terjangkau. Namun, selama dekade terakhir, instalasi surya telah mengalami dua penurunan signifikan karena perubahan kebijakan Kredit Pajak Investasi (ITC) dan pembatasan impor komponen dari Tiongkok. Sistem surya yang dipasang di tanah mencakup 60-70% dari total instalasi di AS. Baru-baru ini, instalasi perumahan melambat karena kenaikan suku bunga dan perubahan kebijakan negara bagian. Meskipun demikian, proyek yang dipasang di tanah terus memberikan pengembalian yang solid, didukung oleh ITC. Seiring penurunan suku bunga dan manfaat ITC yang berkelanjutan, instalasi surya diperkirakan akan tumbuh.
Energi surya kini memegang pangsa yang signifikan dalam bauran energi, tetapi masih tertinggal di belakang bahan bakar fosil. Perpanjangan kebijakan ITC (Income Tax Credit) oleh pemerintahan Biden memberikan dukungan jangka panjang untuk pertumbuhan energi surya. Dengan cadangan proyek yang kuat, pasar energi surya AS diperkirakan akan mempertahankan pertumbuhan dua digit selama dua tahun ke depan. Badan Energi Internasional (IEA) memperkirakan bahwa pada tahun 2024, proyek-proyek energi surya skala besar (lebih dari 1 MW) akan menambah 36,4 GW, yang mencakup 58% dari kapasitas pembangkit listrik baru di AS. Karena produksi domestik yang terbatas (kurang dari 7 GW pada akhir tahun 2023), lebih dari dua pertiga komponen energi surya bergantung pada impor.
2. Dampak Tarif terhadap Rantai Pasokan Energi Surya di Asia Tenggara
Bea masuk anti-dumping dan bea masuk penyeimbang AS terhadap perusahaan-perusahaan tenaga surya Tiongkok telah menggeser produksi ke Asia Tenggara, menjadikan kawasan ini sebagai pemasok utama bagi AS. Tarif tinggi dan pembatasan rantai pasokan telah memaksa perusahaan untuk memindahkan kapasitas produksi ke Asia Tenggara. Namun, sanksi baru dapat membatasi produksi di Asia Tenggara, sehingga meningkatkan biaya dan memengaruhi pasokan AS. Dalam jangka pendek, AS akan terus bergantung pada Asia Tenggara untuk sel surya dan komponen hulu, sementara solusi jangka panjang kemungkinan akan berfokus pada pembangunan kapasitas domestik untuk menghindari tarif.
3. Industri Tenaga Surya AS dan Dampak IRA
Industri tenaga surya AS telah sangat diuntungkan dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi (Inflation Reduction Act/IRA), yang memperpanjang insentif ITC dan memperkenalkan subsidi besar di sisi penawaran untuk mendorong manufaktur lokal. Subsidi ini bertujuan untuk memperkuat rantai pasokan tenaga surya domestik, menawarkan dukungan substansial kepada produsen komponen dan material. Standar tenaga kerja dan persyaratan kandungan domestik semakin mendorong produksi lokal, sebuah tren yang diperkirakan akan semakin intensif dalam beberapa tahun mendatang.
4. Subsidi Energi Surya AS dan Dampaknya
Subsidi besar-besaran dari IRA telah merevitalisasi perusahaan tenaga surya AS seperti First Solar, menjadikannya menguntungkan. Kebijakan ini tidak hanya meningkatkan kinerja keuangan jangka pendek tetapi juga penting untuk profitabilitas jangka panjang. Seiring peningkatan kapasitas domestik, subsidi akan semakin meningkatkan daya saing. Dengan pasokan yang terbatas, harga modul diperkirakan akan naik, mengurangi kekhawatiran tentang penurunan harga. Meskipun AS menghadapi tantangan dengan pasokan silikon, perluasan produksi domestik dan pemanfaatan subsidi yang ada akan membantu mempertahankan daya saing global. Analisis menunjukkan bahwa meskipun profitabilitas untuk modul terintegrasi Asia Tenggara mungkin menurun karena tarif, penggunaan sel AS dengan perakitan di Asia Tenggara tetap menguntungkan.
5. Tantangan dan Peluang bagi Perusahaan Energi Surya Tiongkok di AS
Perusahaan-perusahaan Tiongkok seperti Canadian Solar dan LONGi memperluas produksi mereka di AS, yang menggarisbawahi pentingnya manufaktur lokal untuk kesuksesan jangka panjang. Terlepas dari tantangan dalam membangun dan memelihara fasilitas lokal, investasi dalam kapasitas produksi sel sangat penting untuk pertumbuhan di masa depan. Perusahaan yang fokus pada lokalisasi dan membangun hubungan pemerintah yang kuat lebih mungkin berhasil di pasar AS dan menghasilkan keuntungan berkelanjutan. Investor harus memantau perubahan subsidi, tarif, dan risiko paten untuk memanfaatkan peluang.
6. Kebijakan dan Prospek Pemasangan Energi Surya di AS
Proyek pembangkit listrik tenaga surya di darat di AS tetap sangat menguntungkan. Meskipun suku bunga tinggi (sekitar 8,5%), proyek-proyek ini menghasilkan sekitar 8,38%, sebagian besar karena manfaat Kredit Pajak Investasi (ITC), yang mengurangi kewajiban pajak sebesar 30%, sehingga menurunkan biaya investasi.
Seiring penurunan suku bunga, pengembalian investasi proyek tenaga surya diperkirakan akan meningkat. Misalnya, penurunan suku bunga sebesar 1% akan meningkatkan pengembalian investasi selama masa pakai proyek tenaga surya. Meskipun tenaga surya telah menyumbang lebih dari 50% instalasi baru dalam beberapa tahun terakhir, sektor ini masih hanya mewakili sekitar 5% dari total kapasitas daya, sehingga masih ada ruang yang cukup besar untuk pertumbuhan.
ITC (Investment Tax Credit) telah menjadi pendorong utama pertumbuhan energi surya AS sejak tahun 2005, dengan subsidi berkisar antara 26-30%. Program IRA (Income Reduction Act) pemerintahan Biden memperpanjang manfaat ITC hingga tahun 2032, memberikan dukungan kuat untuk ekspansi energi surya di masa mendatang.
Instalasi tenaga surya di AS diproyeksikan akan tumbuh pesat dalam beberapa tahun ke depan. Pada kuartal pertama tahun 2024, lebih dari 100 GW proyek tenaga surya sedang dalam tahap perencanaan, mendukung pertumbuhan instalasi selama 2-3 tahun ke depan. Perkiraan menunjukkan AS dapat memasang 43-45 GW pada tahun 2024, dengan pertumbuhan lebih dari 20% yang diharapkan pada tahun 2025.
Modul surya AS memiliki keunggulan utama: mereka menerima subsidi 7 sen per watt di bawah IRA, dibebaskan dari beberapa tarif untuk sel surya Asia Tenggara, dan dapat memenuhi syarat untuk bonus ITC tambahan 10%, yang menambah nilai premium. Hal ini membuat modul AS lebih kompetitif dan menguntungkan dibandingkan dengan modul Asia Tenggara yang terintegrasi penuh.
